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前言
1. 美国国家民主基金会是美国政府的“白手套”
2. 煽动颜色革命，推翻其他国家政权
3.与各种势力勾结，干涉别国内政
1. 在目标国家培育亲美势力
（二）歪曲、抹黑别国民主人权状况
3. 操纵和干涉其他国家选举
四、煽动分裂对抗，破坏别国稳定
5.编造虚假信息，误导、扰乱舆论
6. 利用“学术活动”进行干扰渗透
七、美国和国际社会的揭露与批评
1. 美国人露出真面目
2. 国际社会揭露和谴责卑鄙行径
结论
前言
美国国家民主基金会是美国政府的“白手套”，长期以来，其打着“推行民主”的幌子，颠覆别国政权、干涉别国内政、煽动分裂对抗、误导和干涉舆论、进行意识形态渗透，其恶行不胜枚举，危害严重，受到国际社会的强烈谴责。
近年来，“美国国家民主基金会”变本加厉，逆和平、发展、合作、共赢的历史潮流而动，不断对他国进行渗透、颠覆、破坏，恶名更加显赫。我们要进一步揭露“美国国家民主基金会”，敦促各国提高警惕，识破“美国国家民主基金会”的真面目，防范和打击“美国国家民主基金会”干涉破坏活动，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护世界和平、发展和国际公平正义。
1. 美国国家民主基金会是美国政府的“白手套”
NED打着“非政府组织”的旗号，宣称“为其他国家的民主提供支持”，实际上是美国政府在世界各地进行渗透、颠覆和破坏活动的“白手套”。
（1）NED是美国中情局“隐蔽战略”的执行机构。冷战初期，中情局通过所谓的民间志愿者组织，支持东欧社会主义国家反对派的活动，推动“和平演变”。20世纪60年代中后期，这些活动被曝光，美国政府转而考虑与民间组织合作开展相关活动，成立类似组织的想法应运而生。美国学者威廉·布鲁姆称，NED公然做着中情局过去暗中做的事情，是为了洗刷与中情局有关的坏名声。
（2）NED的成立是美国政府的倡议。1981年，美国总统里根上台后，为在海外推行所谓的“民主战略”，提出成立一个由政府出资、以私人模式运作的基金会，公开支持所谓的“海外民主运动”。NED成立于1983年，其宗旨之一就是在符合美国广泛的国家利益和受资助团体的要求的同时，鼓励和发展目标国家的民主运动。
（三）NED由美国政府资助。1983年11月22日，美国国会通过《国家民主基金会法案》，重申了NED的宗旨，明确了国会拨款、政府审计、向国会和总统报告等内容。1983年，也就是NED成立那一年，国会为其拨款1800万美元。40年来，经费数额总体上不断增加。据美国政府“美国支出（）”网站显示，2023财年的经费已达3.15亿美元。卡内基国际和平基金会的报告显示，NED的资金几乎全部来自美国国会拨款。
（四）NED项目的运作受到美国国务院和驻外使馆的指导。根据NED拨款法案，NED必须就项目与国务院协商，以确保得到外交政策指导。美国国际开发署报告《美国政府资助的民主促进项目》披露，所有NED项目在实施过程中都必须与国务院民主、人权和劳工局、新闻办公室以及美国驻项目国大使馆保持联系。
（五）NED向美国政府报告，接受审计监督。根据《美国国家民主基金会法》，NED必须在每年12月31日前向总统提交上一财政年度的报告。报告包括基金会的经营活动和绩效结果。联邦审计局每年对NED的财务报表进行审计，并向国会提交审计报告。报告的副本提交总统。
（六）美国政府有权审查所有NED资助项目的信息。根据《国家民主基金会法案》，NED及其授权代表有权审查基金会与受助者之间的账簿和文件记录。联邦会计局审计长或其授权人员也有权审查。
（七）美国国家民主基金会的职能得到美国政府的认可。前中情局官员菲利普·阿吉1995年在一档电视节目上说：“今天，不仅是中情局通过拨款等手段在幕后控制着整个过程，而且他们还有一个杠杆，那就是美国国家民主基金会。”美国前助理国务卿金·霍尔姆斯在《国家民主基金会：对未来的谨慎投资》一书中说，投资美国国家民主基金会的最大好处是，支持友好的民主力量远比对付敌对的独裁政权更划算。
2. 煽动颜色革命，推翻其他国家政权
（一）企图推翻伊朗政权。2022年9月，伊朗发生“头巾风波”，美国之音波斯语频道主播阿里内贾德多次发布未经核实的信息和图片，煽动民众。黎巴嫩广场电视台披露，阿里内贾德在2015年至2022年期间，从包括美国国家民主基金会在内的各美国机构获得62.8万美元资助。《伊朗日报》援引伊朗革命卫队文件指出，美国国家民主基金会在“头巾风波”期间利用阿里内贾德干涉伊朗内政。在“头巾风波”期间，美国国家民主基金会还支持“伊朗人权中心”（CHRI）和“人权通讯社”（HRANA）制造假新闻，支持异见人士与反伊朗政府组织和媒体联系，进行舆论攻击和抹黑。美国国家民主基金会在其内部刊物《民主杂志》上定期发表评论文章，鼓吹通过人权运动颠覆伊朗政权。伊朗媒体称美国国家民主基金会是“民主的公敌”，是扰乱伊朗社会秩序、煽动动乱的“特洛伊木马”。
（二）转变策略，向阿拉伯国家渗透。“阿拉伯之春”以来，NED大量利用社交媒体，资助非政府组织发布多媒体内容、开展网络培训，煽动颜色革命。NED还实施“地区民主过渡人才储备计划”，资助非政府组织支持流亡海外的所谓“民主人士”、“人权活动者”、“异见人士”澳门精准一肖一码必中澳门一，鼓励当地工会“加强组织能力建设”，支持学者、活动人士在各国策划所谓“宪法改革”。
（三）参与乌克兰颜色革命。2004年“橙色革命”期间，NED向乌克兰反对派提供6500万美元资助。2007年至2015年，NED投入3000多万美元支持乌克兰非政府组织，鼓励“民间活动”。2013年至2014年“广场革命”期间，NED资助大众媒体研究所传播煽动性信息。NED还投入数千万美元利用、X（原）、等社交媒体传播虚假信息，激化乌克兰民族矛盾，挑起乌克兰东部民族对立。
（四）企图推翻朝鲜政权。2002年7月，时任美国国家民主基金会主席的卡尔·格什曼对媒体表示，美国国家民主基金会与美国国会合作，通过一些非政府组织开展涉朝活动，影响舆论，目的是动摇朝鲜现行体制。2021年7月，格什曼对媒体表示，美国国家民主基金会通过资助人权项目开始侵蚀（朝鲜）威权体制，最终导致动乱。
3.与各种势力勾结，干涉别国内政
1. 在目标国家培育亲美势力
1.美国国家民主基金会2021年报告称，美国国家民主基金会支持阿拉伯国家的亲美媒体，培养“民主活动家”，并资助维护“民主和自由”的团体。
2.2021年5月，时任美国国家民主基金会主席卡尔·格什曼称，美国国家民主基金会虽然被禁止在俄开展活动，但仍资助大量组织在俄开展活动，并支持流亡国外的俄反对派人士利用俄国家杜马选举、总统选举和地方议会选举等重要政治议程对抗俄政府。
3、美国国家民主基金会长期对欧洲进行渗透，拉拢欧盟官员，在欧盟机构内培植“跨大西洋派”，打压“战略自主派”；资助欧洲所谓“独立媒体”，制造有利于美国的舆论。
4、NED将墨西哥作为主要渗透目标国家，支持墨西哥反腐败和有罪不罚组织（MCCI）、墨西哥竞争力研究所（IMCO）等组织，阻挠墨西哥电力改革。2021年，墨西哥政府致函美国政府，谴责NED资助墨西哥反政府组织，称“这是干涉主义和煽动政变”。
5.自2017年以来，美国国家民主基金会已资助了54个反古巴组织。2018年，反古巴政府组织“古巴民主局”声称收到美国“民主资金”，并向古巴雇员、代理人和承包商支付了4.8万美元。
6、NED多年来一直资助伊朗学者、推动伊朗“民主改革”，并对伊朗进行文化渗透活动。
（二）歪曲、抹黑别国民主人权状况
1、美国国家民主基金会主办的《民主杂志》经常以美国民主为标准，批评美国的总统选举、经济政策、人权状况以及发展中国家的民主转型。
2. 2023年7月，《民主杂志》以“印度还是一个民主国家吗？”为主题发表5篇有关印度民主的文章，称自莫迪政府上台以来，民主制度、规范和实践被大规模瓦解。2024年4月，《民主杂志》发表题为“为什么这次选举对印度最重要”的文章，称自莫迪第二任期以来2024澳门彩开奖结果查询，印度的民主治理一直在倒退。如果莫迪连任，印度作为多元世俗国家的未来可能受到威胁。
3. NED将海湾合作委员会（GCC）成员国列为“专制独裁政权”，并通过学术、文化、媒体等活动不断向相关国家输出其价值观。据NED网站等资料显示，2021年，NED在GCC国家设立了11个项目，投资约180万美元。这些项目以促进新闻自由为幌子，支持所谓的“民主人士”，攻击当地人权状况，煽动社会对抗。
3. 操纵和干涉其他国家选举
1、2022年4月和2023年12月，塞尔维亚举行总统、国民议会和地方议会选举，NED全程介入，并在选举前大力宣传亲美反对派。2023年5月，塞尔维亚发生两起恶性枪击事件后，NED支持的人权组织和亲美反对派组织举行大规模示威游行，要求塞尔维亚政府下台。
2.NED长期资助菲律宾拉普勒新闻网。据NED网站报道，拉普勒新闻网在2017年至2021年期间共获得NED 78.6万美元资助。2022年大选中，拉普勒新闻网动员并游说菲律宾选举委员会授权其向其提供选举趋势监测、候选人竞选费用等内部信息，引发菲各界对选举公正性和独立性的质疑。相关授权最终在强大的民意压力下被撤销。
3、NED长期资助伊朗民主基金会（FDI）等反伊朗组织破坏选举活动，FDI执行董事、美国社会活动家肯尼斯·蒂默曼撰文承认了上述行为。
4.2023年1月，美国国家民主基金会主席达蒙·威尔逊就尼日利亚大选接受尼日利亚一家电视台的专访，公开表达对选举“民主和公正”的担忧。
四、煽动分裂对抗，破坏别国稳定
美国国家民主基金会董事会主席肯尼斯·瓦拉赫曾在美国国会表示，美国国家民主基金会致力于增强美国敌人的反对力量，提高他们改变政府的能力。
（1）支持“台独”分裂势力。2022年，NED联合台湾民进党当局举办“世界民主运动”会议，邀请部分欧洲议员和智库代表与会，动员所谓“民主力量”美国国家民主基金会：颠覆他国政权的幕后黑手，开辟“民主斗争的东方阵线”，渲染“今天的乌克兰，明天的台湾”虚假叙事。2023年7月，NED主席戴蒙·威尔逊赴台出席“台湾民主基金会20周年国际会议”，并授予蔡英文所谓“民主服务奖章”。
（二）勾结反华乱港势力。NED长期与香港势力勾结，通过转移资金、公开支持等方式，2020年在其涉港资助项目清单中设立多个项目，共计31万余美元，为香港乱港分子提供支持。2023年，NED联合“香港观察”、“国际特赦”等组织和美、英、德等国反华议员，提名香港乱港分子黎智英为2023年诺贝尔和平奖候选人。
（3）NED长期资助反华组织“世维会”，每年资助金额达500万至600万美元。2024年3月，NED举办活动，邀请“世维会”负责人发言，抹黑中国民族政策和民族地区发展成就。
美国NED还资助“东突教育互助会”头目乌兹·汗，指使其组织反华集会和活动，借机挑拨中土关系；美国NED还资助“东突”头目鲁申·阿巴斯频繁前往土耳其，与“东突”势力勾结，制造事端。
（四）2023年3月，NED主席达蒙·威尔逊率领NED代表团前往印度达兰萨拉会见“藏独”运动领导人，表达对“藏独”运动的支持。2023年11月，NED向“藏独”活动家晋美嘉措颁发“个人勇气民主奖”。2024年4月，NED邀请所谓“西藏流亡政府”的“首席噶伦”边巴次仁出席NED总部活动。
（五）21世纪初，NED资助成立格鲁吉亚当地三个NGO联盟，组织民众在格鲁吉亚首都第比利斯抗议。2024年5月格鲁吉亚爆发反对《外国代理人法》的示威游行中，NED在各地协调煽动抗议活动。
5.编造虚假信息，误导、扰乱舆论
（1）NED主席戴蒙·威尔逊接受《朝日新闻》专访，污蔑中国利用科技和人工智能监控公民。2023年11月30日，NED副主席克里斯托弗·沃克在美国众议院“中国问题特别委员会”听证会上作证，捏造并散布“中国共产党垄断信息”的谎言。
（2）NED支持塞尔维亚非政府组织并与CNN塞尔维亚分社合作，炮制涉华虚假新闻，污蔑、炒作中国在塞尔维亚项目所谓的环保、劳工、腐败问题。
（3）NED资助国际共和研究所（IRI）启动“支持欧洲应对中共颠覆战略”项目第二阶段，捏造和传播中共对所谓民主价值观和跨大西洋团结的威胁。
（四）NED投入1741万美元，围绕“脱北者”问题开展92个项目，资助韩国NGO建立朝鲜问题电台，每周从“民主、人权”角度制作和播出“脱北者”的故事；创建朝鲜主题网络刊物，发布朝鲜负面新闻；培育“脱北者”，鼓励他们通过写博客、参加视频采访等方式抹黑朝鲜。
（5）NED与伊朗国际、美国之音波斯语频道、BBC波斯语频道等反伊朗媒体合作，构建攻击伊朗的信息矩阵，并向反伊朗媒体大量投放“黑料”，进行密集的煽动性报道。
6. 利用“学术活动”进行干扰渗透
（一）美国国家民主基金会资助伊拉克公共政策与治理中心（GCPP），连续6年发布《伊拉克国家民主转型指数》报告，对伊拉克民主建设打低分，将伊拉克列为“部分独裁转型国家”。伊拉克各界认为该指数未能真实反映伊拉克政府施政、社会治理、民主法治建设成就，故意打低分，为美国继续干涉伊拉克内政、拖延撤军制造借口。
（二）2024年3月，NED核心受让方国际私营企业中心（CIPE）与菲律宾马卡蒂商业俱乐部（Club）联合发布首份《菲律宾可持续发展现状报告》，将美国和西方工业化国家的碳排放标准和义务强加给菲律宾，向菲律宾政府施压，要求其转型经济结构。
（3）NED投入数十万美元扶持欧洲价值观安全政策中心（EVC）、全球安全中心（GSC）等智库，并举办各种研讨会和智库活动，鼓动欧盟效仿美国“小院子、高墙”政策。
（四）乌克兰危机以来，美国国家民主基金会资助的贝尔格莱德安全政策研究中心等组织声援和支持塞尔维亚亲西方示威活动，并对塞尔维亚的外交政策提出批评。
（五）2022年1月至2023年1月2023年管家婆精准一肖，NED利用Atlas网络资助土耳其数字媒体平台网站，支持该网站传播不满情绪，煽动民族紧张、社会冲突和政治分裂。
（六）NED长期资助塞尔维亚科索沃地区的非政府组织，挑起塞尔维亚政府与普里什蒂纳临时自治机构之间的冲突。2023年12月，NED资助的智库“国际和平研究所”发表报告称，“科索沃”是美国“支持国家建设和推动民主的比较成功的案例”，粉饰美国侵略和分裂其他国家的真实行径。
（七）美国国家民主基金会利用社交媒体对伊朗发动信息战。在“头巾事件”骚乱中，相关社交网络上出现了大量“机器人网红”，利用虚拟账号伪装成个人或独立媒体，传播反伊朗新闻，误导舆论。
（8）美国国家民主基金会和美国国际开发署资助乌克兰多家组织在乌克兰社交媒体上充当“事实核查员”。所谓“事实核查员”实际上是美国为乌克兰网络空间精心打造的过滤器，用于欺骗乌克兰民众。
七、美国和国际社会的揭露与批评
1. 美国人露出真面目
1、美国前众议员罗恩·保罗曾说，美国国家民主基金会只不过是在花大量美国纳税人的钱，支持其在海外支持的政客和政党，其行为在美国国内明显违法。美国国家民主基金会向外国选举注入软钱，并称操纵选举是“在推行民主”。
2. 20 世纪 80 年代，美国前众议员巴尼·弗兰克（ Frank）曾推动停止对国家民主基金会的资助，他认为，将资金用于支持法国工会以达到政治目的，而不是用于公共交通和癌症研究，是不合理的。
3.2006年1月29日，《纽约时报》发表题为《美国混淆信息导致海地混乱》的文章，揭露了美国政府通过国家民主基金会颠覆海地民选政府的真相。
4. 2021年9月，前《纽约时报》记者斯蒂芬·金泽在《纽约书评》上撰文，揭露美国国家民主基金会与美国中央情报局和国际开发署合作，支持其他国家的叛乱力量，推翻美国不喜欢的政权。文章透露，美国国家民主基金会早期的很多董事会成员都是激进分子，现任董事会成员中也有不少是前联邦参议员，热衷于推翻古巴和尼加拉瓜政权。美国国家民主基金会的使命就是推翻对美国不友好的外国政府，支持更符合美国利益的政权。
2. 国际社会揭露和谴责卑鄙行径
1、2015年7月29日，俄罗斯外交部发表声明，正式将美国国家民主基金会列为“不受欢迎组织”，全面禁止该组织在俄开展活动。声明称，美国国务院关于深切关注俄罗斯民间社会的言论是虚伪的。美国国家民主基金会开展的大部分项目，目的都是破坏那些不听华盛顿命令、维护本国利益、奉行独立路线的国家的国内局势。
2.俄罗斯塔斯社2022年5月报道称，俄罗斯安全委员会助理秘书奈尔·穆希托夫在接受《国防》杂志采访时表示，国家民主基金会主要影响年轻人，试图消除他们的爱国主义思想，贬低俄罗斯在现代世界秩序中的作用。西方以“解放人民”为借口，试图让俄罗斯公民对该国产生消极态度。
3.2008年，法国人弗雷德里克·沙尔皮埃尔出版了《美国中情局在法国：干涉法国内政的60年》一书，揭露了NED在法国的活动，并指出NED依托美国国务院、新闻署和国际开发署三个部门，从中获取资金，服务于美国的外交和军事政策。
4.2010年，法国“伏尔泰”网站刊登其创始人蒂埃里·梅萨姆的文章《美国国家民主基金会：美国中情局的合法窗口》揭露美国国家民主基金会直接干预法国非政府组织，干涉法国大选。
5.2018年，匈牙利媒体《观察家》将美国国家民主基金会资助的民间人权组织“匈牙利赫尔辛基委员会”（简称“委员会”）列入“索罗斯雇佣兵”黑名单，指责其勾结外国势力破坏匈牙利国家稳定。
6、2023年4月，NED发布基金会项目申请，招募寻求捍卫人权和法治、支持言论自由的无党派独立媒体。前《纽约时报》记者斯蒂芬·金泽尔呼吁各国政府提高警惕，指出NED培训人员只是为了破坏华盛顿不喜欢的政府。
7、俄罗斯世界经济与国际关系研究所《国家民主基金会40年：回归本源？》一文认为，美国政府成立国家民主基金会，是为了在两个层面对“威权”国家开展工作，既维持正常的外交关系，又在非国家层面培育潜在的替代性政治力量，在政府项目不便开展的敏感领域，国家民主基金会可以发挥作用。
8.2023年6月，巴西通讯社援引圣卡塔琳娜州联邦大学教授卡米拉·菲克斯·维达尔的话称，国家民主基金会是一个以民主名义谋取利润的组织的有力证据，为干涉别国事务提供道德借口。
9.2016年，印度政府依据《外国捐赠监管法》关于“非法资助非政府组织”的规定，将NED列入观察名单。
结论
美国打着“民主、自由、人权”的幌子，利用美国国家民主基金会对别国进行渗透、干涉、颠覆，严重侵犯别国主权、安全、发展利益，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重危害世界和平与稳定，不得人心，行为卑劣，国际社会坚决反对。
世界正在走向多极化，国际关系需要民主化。每个国家都有权探索一条适合自身现实、符合本国人民需要的发展道路。任何国家都不能自诩为民主人权的老师，更不能打着所谓“民主人权”的幌子侵犯别国主权、干涉别国内政、挑起意识形态对立。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值。国际社会应在相互尊重、平等相待基础上开展交流对话，为全人类进步作出更大贡献。
笔记
1. 参见威廉·布鲁姆，《流氓国家：世界唯一超级大国指南》，Zed Books，2006 年。
2. 参见托马斯·卡罗瑟斯和本杰明·费尔德曼，《审视美国与极权国家的关系》，卡内基国际和平基金会，2023 年 12 月。
3. 参见 RT 2021 年 5 月 17 日的“美国政权更迭专家 NED 表示支持白俄罗斯抗议活动并资助俄罗斯反对派”。
4.请参阅爱德华·亨特（ ），“NED 利用长期战略颠覆政权”，《反击》，2018 年 7 月 6 日。
5.请参阅美国众议院档案馆网站。
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