欧盟对华电动汽车反补贴调查：中国车企如何捍卫合法权益？

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从去年10月欧盟启动反补贴调查，到今年7月初征收临时反补贴税，围绕电动汽车的斗争已持续9个月。

7月20日，工作会议在比利时布鲁塞尔举行。会上，出席欧盟对华电动汽车反补贴调查第二次听证会的代表团与中国欧盟商会就案件进展、欧盟机构和产业动态等进行了讨论，并就如何维护中国汽车企业在欧洲的发展权益进行了交流。

根据欧盟反补贴程序，欧委会预计将于2024年11月初作出最终裁定。此前，中国汽车企业已密集采取行动，捍卫自身合法权益，争取翻身。

当地时间7月18日和19日，欧盟委员会分别应中国机电产品进出口商会（以下简称“中国机电产品进出口商会”）和上汽集团的请求举行听证会。

“中方对此保持开放并希望本调查得到均衡解决。”作为本次调查中中国电动车产业的答辩方，中国机电工程商会表示，欧委会对补贴问题的初裁，在损害威胁、因果关系和程序等方面违反世贸组织规则，中国电动车产业十分关注，呼吁欧委会在终裁中予以纠正并终止调查。

欧盟征收临时反补贴税，但抽样程序仍存在争议

经过数月的波折，欧盟反补贴调查逐渐有了结果。

7月4日，欧盟委员会宣布初裁，对中国电动汽车征收临时反补贴税，3家被抽样企业中，上汽集团的关税税率为37.6%，吉利汽车的关税税率为19.9%，比亚迪的关税税率为17.4%。

此外，其他配合调查但未被抽样的中国汽车制造商将被征收20.8%的加权平均关税，包括爱驰汽车、江淮汽车、华晨宝马、奇瑞汽车等13家汽车制造商。未配合欧盟调查的电动汽车制造商的税率为20.8%。附加税率与上汽集团相同。

欧委会对6月12日预公布的附加税率进行了小幅调整，其中，对吉利的附加税率由20%降至19.9%，对上汽集团等不配合调查企业的附加税率由38.1%降至37.6%。而现行汽车进口关税税率为10%，这意味着中国产电动汽车进入欧盟的总关税税率将达到27.4%、29.9%、30.8%和47.6%。

临时关税于7月5日生效，最长持续四个月，在此期间，欧盟成员国将投票决定是否将其转为正式关税，为期五年。

在欧盟电动汽车行业未主动请求调查、欧盟内部也存在不同意见的情况下，欧委会执意采取征税措施，遭到多方强烈反对。

中国商务部表示，欧委会在对中国电动汽车反补贴调查中，没有采用最具代表性的出口量标准，仅选取三家中国本土企业作为抽样企业，欧委会的抽样标准不符合要求，抽样过程不规范，抽样结果不公正，做法涉嫌违反世贸组织规则和欧盟法律，是对中国电动汽车企业的歧视性选择，将严重扭曲补贴调查结果。

在7月18日举行的听证会上，中国机电商会副会长石永红在发言中提到，欧委会并未按照规则和以往惯例按照最大出口量原则对中国出口商进行抽样，而是只对具有代表性的中国出口商进行了抽样，3家中国企业占出口总额的39%，同时，被抽样的欧盟产业产销量代表性较差，被抽样的4家欧盟企业产销量分别仅占欧盟产业产销量的30%和32%，这导致欧委会在价格影响分析、欧盟产业微观经济指标数据收集等方面存在底层代表性问题。

面对市场准入壁垒，中国汽车制造商如何自卫

按照欧盟委员会反补贴调查程序，初裁宣布后，利益相关方可于7月5日后5天内向欧盟委员会请求举行听证会，并于7月5日后15天内提出异议。

7月5日，临时反补贴税生效当天，上汽集团牵头向欧委会提出举行听证会的请求，依法进一步行使抗辩权。

据全球汽车行业信息机构JATO的数据显示，2023年上汽集团对欧洲13国的出口额是最多的，去年全年的汽车出口额也达到1000多万辆。

“工商总局在调查过程中提交了数千份书面材料，但欧盟委员会忽略了工商总局提交的一些关键信息和抗辩意见，虚高了多个项目的补贴率。”上汽集团在补贴调查特别听证会上表示。

不过，欧盟委员会目前尚未给出进一步的反馈。一位知情人士向贝壳财经表示：“对方没有给出明确回应新澳六开彩开奖结果记录，听证会上对一些不清楚的地方进行了单独讨论，但最终一些诉求没有得到满足，也没有直接的回应。我们希望达成双方都满意和接受的解决方案。”

2021年欧洲成为中国新能源汽车出口首选目的地，中国欧盟商会的一项调查显示，对多数中国车企而言，欧盟10%以上的附加关税处于高位，将对中国车企对欧出口造成直接的负面影响。

中国汽车流通协会专家委员会委员张宏认为，欧盟对中国汽车企业征收的高税率影响是显而易见的，首先，此轮征税将直接导致中国汽车企业出口到欧盟的电动汽车价格上涨，这无疑会削弱中国电动汽车在欧洲市场的竞争力。

但作为全球最大的电动汽车产销市场，中国国内销量却远高于欧美销量总和，出口至欧洲的电动汽车仅占中国电动汽车产量的5%左右，且多为欧美品牌，汽车品牌在欧洲的市场占有率也远低于欧洲本土企业。

中欧谈判“磋商水平比以前更高”

临时反补贴关税是否转为永久性关税，取决于欧盟27个成员国能否在终裁前达成共识（除非多数反对，否则视为达成共识），这也成为我国与欧盟及成员国就此进行重大谈判或磋商的关键窗口。

据商务部介绍，欧委会正式立案后，商务部部长王文涛于2023年10月24日致函欧委会执行副主席兼贸易专员东布罗夫斯基斯，希望通过对话协商妥善解决此案。2024年2月，王文涛在世贸组织第十三届部长级会议期间会见东布罗夫斯基斯并当面提出与欧方对话协商的建议。5月19日，他再次致函欧方，重申希望通过对话协商解决此案。

此外，自立案以来新澳门一码一肖100精确，中方技术团队一直通过现场核查、听证会等多种渠道向欧方释放信号，表明中方愿通过对话协商妥善处理经贸摩擦。6月12日，也就是欧盟发布本案初裁的当天，东布罗夫斯基斯就给王文涛回信，表示希望双方加强对话，推动本案解决。

仅10天后，王文涛应东布罗夫斯基斯要求与他举行视频会议，双方同意就欧盟对华电动汽车反补贴调查启动磋商，中方于6月23日派工作组赴欧进行会谈2024今晚新澳六我奖，双方还通过视频方式同时进行了多轮技术磋商。

“在仲裁初期，我们的政府就已经正式介入，提供了更有力的支持，磋商的层次也比以前更高了”，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受北科财经采访时表示。

贝壳财经发现，4月份欧盟对华电动汽车反补贴调查：中国车企如何捍卫合法权益？，王文涛在法国巴黎主持召开了中国电动车企业在欧洲的圆桌会议，来自吉利、上汽、比亚迪、宁德时代等十余家企业代表出席了会议；6月份，他在西班牙巴塞罗那主持召开了中国电动车企业在欧洲的圆桌会议，来自制造业、绿色能源、交通等领域的十余家中国企业及中国欧盟商会负责人出席了会议。

“两场圆桌会议主要讨论了中欧经贸关系面临的挑战与机遇，包括市场准入、技术壁垒、政策环境、企业竞争力以及贸易保护主义等问题”，业内人士对北科财经表示。行业和监管部门普遍关注如何应对欧盟的贸易保护措施，如何在这一环境下实现稳健发展。企业代表则指出了欧洲市场面临的技术壁垒、绿色壁垒等挑战，并对未来市场发展提出了建议。

“当前，中欧双方正在就电动汽车反补贴案进行谈判，事实和规则是磋商的两大支柱。这里的事实是指双方均认可的客观事实，而不是单方面认定的所谓‘事实’。”7月11日15日，商务部新闻发言人何永乾表示，希望欧方正视中国电动汽车竞争优势并非来自补贴的事实，正视中欧汽车产业合作有利于共同发展的事实，正视欧盟业界反对贸易保护主义措施的事实，真正基于事实和规则做出合理客观的决策。

新京报 贝壳财经 张兵 编辑 王金宇 校对 杨旭丽